{"id":7099,"date":"2024-12-02T15:56:41","date_gmt":"2024-12-02T14:56:41","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.structuralia.com\/el-anteproyecto-de-ley-del-sector-ferroviario-ve-la-luz"},"modified":"2026-03-27T13:51:18","modified_gmt":"2026-03-27T12:51:18","slug":"el-anteproyecto-de-ley-del-sector-ferroviario-ve-la-luz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.structuralia.com\/en\/el-anteproyecto-de-ley-del-sector-ferroviario-ve-la-luz\/","title":{"rendered":"El anteproyecto de Ley del Sector Ferroviario ve la luz"},"content":{"rendered":"
\n

La normativa establece los instrumentos para planificar la estrategia y ejecutar las nuevas infraestructuras<\/p>\n<\/div>\n

\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

La ministra de Fomento, Ana Pastor, present\u00f3 el viernes en el Consejo de Ministros el anteproyecto de Ley del Sector Ferroviario<\/a>, que supone un nuevo marco jur\u00eddico completo aplicable al sector. La nueva ley consolida el rigor en la planificaci\u00f3n y construcci\u00f3n de nuevas infraestructuras<\/strong>, propicia la apertura de la red para potenciar el uso de la alta velocidad y adapta la normativa a la creaci\u00f3n de la Agencia de Seguridad Ferroviaria<\/strong>, reforzando todos los mecanismos relativos a la seguridad, entre otros aspectos.<\/span><\/p>\n

Esta ley supone un nuevo marco jur\u00eddico completo aplicable al sector ferroviario. La normativa vigente hasta el momento (39\/2003) ha sido objeto de varias modificaciones en los \u00faltimos meses para acometer reformas estructurales. Entre ellas, destacan la integraci\u00f3n de Feve en Renfe y Adif, la divisi\u00f3n en Renfe en cuatro sociedades, el paquete normativo que ha permitido iniciar la liberalizaci\u00f3n de los servicios de transporte de viajeros y la reorganizaci\u00f3n de Adif y la creaci\u00f3n de Adif Alta Velocidad.<\/p>\n

Adem\u00e1s, era necesario trasponer al ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol la Directiva 2012\/34\/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, por la que se establece un espacio ferroviario europeo \u00fanico.<\/p>\n

La nueva ley consolida esta reforma y adem\u00e1s adapta la normativa a la creaci\u00f3n de la Agencia de Seguridad Ferroviaria, reforzando todos los mecanismos relativos a la seguridad.<\/p>\n

Planificaci\u00f3n de nuevas infraestructuras<\/strong><\/p>\n

El texto refuerza los mecanismos para una planificaci\u00f3n rigurosa de las infraestructuras ferroviarias, exigiendo que existan las fuentes de financiaci\u00f3n suficientes. Se establecen tres instrumentos:<\/p>\n

– La \u00abEstrategia Indicativa\u00bb, que elaborar\u00e1 el Ministerio de Fomento, como instrumento de planificaci\u00f3n global de la infraestructura -desarrollo, mantenimiento y renovaci\u00f3n.<\/p>\n

– Un \u00abPrograma de Actividad\u00bb, de cuya elaboraci\u00f3n ser\u00e1n responsables los administradores de infraestructuras -Adif, Adif-Alta Velocidad-, seg\u00fan la \u00abEstrategia Indicativa\u00bb y que deber\u00e1 recoger la previsi\u00f3n de actuaciones a realizar y una previsi\u00f3n orientativa de sus c\u00e1nones para los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os.<\/p>\n

– Un convenio Adif\/ Adif-Alta Velocidad \u2013Ministerio de Fomento, que establezca los objetivos a alcanzar por Adif y las aportaciones econ\u00f3micas del Estado.<\/p>\n

Sistema de c\u00e1nones<\/strong><\/p>\n

Adem\u00e1s, se establece un nuevo sistema de c\u00e1nones con el objetivo de incrementar el uso de la red de ferrocarriles espa\u00f1ola. Entre otras novedades, destaca la supresi\u00f3n del canon anual de acceso a la red y la bonificaci\u00f3n de la puesta en marcha de nuevos servicios ferroviarios.<\/p>\n

Junto a ello, se incluyen nuevas medidas para mejorar la competitividad del transporte ferroviario de mercanc\u00edas como son:<\/p>\n

– El establecimiento de medidas liberalizadoras de los servicios que se prestan en las terminales ferroviarias p\u00fablicas, que supondr\u00e1n una reducci\u00f3n de costes.<\/p>\n

– La imposici\u00f3n de nuevas condiciones de transparencia para la actuaci\u00f3n de los administradores de infraestructuras.<\/p>\n

– Simplificaci\u00f3n del r\u00e9gimen tarifario y de las autorizaciones necesarias.<\/p>\n

– La eliminaci\u00f3n del canon de acceso supone eliminar una importante barrera a la entrada.<\/p>\n

– Se impulsa el papel de los puertos como administradores de las infraestructuras ferroviarias dentro de su dominio p\u00fablico.<\/p>\n

Transporte de viajeros<\/strong><\/p>\n

En materia de transporte de viajeros, se imponen a los operadores condiciones para garantizar un funcionamiento transparente del mercado, como son la obligaci\u00f3n de aportar al Ministerio de Fomento informaci\u00f3n estad\u00edstica y contable o la obligaci\u00f3n de llevar cuentas separadas entre las actividades de mercanc\u00edas y viajeros, y, dentro del \u00e1mbito de los servicios de viajeros, entre los servicios comerciales y los servicios declarados de obligaciones de servicio p\u00fablico.<\/p>\n

Adem\u00e1s, se establece que las empresas deben contar con un plan de asistencia a v\u00edctimas y se recogen los derechos de las v\u00edctimas de accidentes.<\/p>\n

Seguridad ferroviaria<\/strong><\/p>\n

Por otra parte, el texto incluye un nuevo t\u00edtulo espec\u00edfico dedicado a seguridad ferroviaria, que no existe en la ley vigente y se adapta su contenido a la creaci\u00f3n de la nueva Agencia de Seguridad Ferroviaria que ser\u00e1 independiente y no podr\u00e1 encomendar funciones de los administradores de infraestructuras, empresas ferroviarias o entidad adjudicadora, dot\u00e1ndola de mecanismos propios de financiaci\u00f3n, con objeto de reforzar su independencia.<\/p>\n

Por \u00faltimo, se plantea un r\u00e9gimen sancionador m\u00e1s proporcional, reforzando las sanciones sobre derechos de los pasajeros y aspectos relacionados con la seguridad.<\/p>\n

Audiencia p\u00fablica<\/strong><\/p>\n

A partir de ahora, se va a iniciar un amplio tr\u00e1mite de audiencia p\u00fablica a todos los actores del sector (empresas ferroviarias, asociaciones, CNMC etc.), con objeto de asegurar el mayor consenso posible.<\/p>\n

Tras el an\u00e1lisis de todas las alegaciones recibidas se elaborar\u00e1 un nuevo texto que se remitir\u00e1 al Consejo de Estado y a continuaci\u00f3n, se elevar\u00e1 al Consejo de Ministros para su aprobaci\u00f3n como Proyecto de Ley y su remisi\u00f3n al Congreso.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

(Art\u00edculo original)<\/a><\/p>\n<\/div>\n